Tjenester
Skjema
Plan for helsemessig og sosial beredskap
Planen har vært behandlet i Oppvekst og levekårsutvalget jfr. sak 02/07, og i kommunestyret jfr. sak 72/07 den 19.12.07
Skjervøy kommune
PLAN FOR
HELSEMESSIG
OG
SOSIAL BEREDSKAP
Forord
Kommunen er pålagt å utarbeide plan for helsemessig og sosial beredskap, jfr. lov om helsemessig og sosial beredskap av 23.juni 2000 nr. 56 med forskrift av 23.juli 2001 nr. 881.
Helse- og sosialsjefen har nedsatt en komité med følgende medlemmer til å utarbeide planen:
- Helse- og sosialsjefen (leder)
- Medisinsk faglig rådgiver
- Leder av Skjervøy sykestue og sykehjem
- Leder av hjemmetjenesten
- Leder av psykiatritjenesten
- Leder for omsorgsboligene i Malenaveien 2 og 4
Komitéen ble nedsatt i 2005 og har hatt sporadiske møter etter denne tid. Kapasitetsproblemer i administrasjonen har ført til at planen ikke er blitt ferdigstilt tidligere.
Til tross for at kommunen ikke har hatt en overordnet plan har helse- og sosialetaten arbeidet systematisk med sin beredskap og har hatt prosedyrer og handlingsplaner på sentrale områder.
Gjennom prosessen med å utarbeide planen har etaten arbeidet systematisk med oppdatering av prosedyrer, handlingsplaner og total tenkinga omkring beredskapen.
Planen viser 3 beredskapsnivåer slik det er stilt krav om:
- Overordnet kriseledelse, jfr. overordnet kriseplan utarbeidet i 2004
- Kriseledelse for helse- og sosial
- Psykososialt team
Komitéen har brukt mye tid på å vurdere oppgaver, varslingssystemer m.m. internt i nivåene og mellom nivåene. Prinsipper og definisjoner for beredskapen har vært vektlagt.
Planen er i overensstemmelse med intensjonene i overordnet kriseplan med unntak av enkelte definisjonsbegrep og navneoversikter.
Det gjøres oppmerksom på at betegnelsen kriseteam i overordnet kriseplan er erstattet med betegnelsen psykososialt team i denne planen.
Komitéen har i sitt arbeid hatt sterkt fokus på at kommunen har etablert vaktordninger i normalsituasjonen. Disse vaktordningene er de grunnleggende ordninger også i ekstraordinære situasjoner.
De etablerte beredskapsordninger for akuttmedisinsk beredskap, brannberedskap, ambulanseberedskap, politiberedskap m.v. har velfungerende prosedyrer for varsling, utrykking og handling på skadested. I denne planen beskrives ikke disse prosedyrene nærmere.
En plan for helsemessig og sosialberedskap inneholder navn, funksjoner og adresser. For at planen skal være et praktisk verktøy må planen oppdateres. Dette vil bli gjort pr. 1.november hvert år.
Skjervøy den 6.november 2007
Lise Román
Helse- og sosialsjef
Kommunen skal sikre en god handtering av situasjoner som oppstår å forebygge og avgrense skade på liv, helse, materielle verdier og miljø.
Planen skal være et praktisk verktøy til bruk når det inntreffer uønskede hendelser som krever innsats utover det den enkelte virksomhet vil klare å takle på en tilfredsstillende måte innenfor det normale hjelpeapparat.
Kommunen plikter å utarbeide en beredskapsplan for sine helse- og sosialtjenester i henhold til Lov om helsemessig og sosial beredskap av 23.juni 2000 nr. 56.
Sentrale lover og forskrifter finnes i vedlegg 11 til denne planen.
Ansvaret for å gjennomføre risiko- og sårbarhetsanalyser og beredskapsarbeid ligger hos den enkelte tjenesteprodusent. Dette har en sammenheng med at alt arbeidet for å styrke samfunnssikkerheten i Norge tar utgangspunkt i ansvars-, likhets og nærhetsprinsippet (St. melding nr. 17 (2001-2002).
- Ansvarsprinsippet –betyr at den virksomhet som har ansvaret for en tjeneste i en normalsituasjon, også har et ansvar i en krisesituasjon
- Likhetsprinsippet – betyr at det skal være mest mulig likhet mellom organisering i en normalsituasjon og i en krisesituasjon
- Nærhetsprinsippet – betyr at kriser skal handteres på lavest mulig nivå
Normalsituasjon: En situasjon der oppgaven for virksomheten ikke er større enn at den kan handteres med normal drift.
Ekstraordinær situasjon: En situasjon der oppgavene for virksomheten er så store at de ikke kan handteres uten at aktiviteten blir lagt om og ekstra ressurser settes inn. Dette kan være ulykker, kriser og katastrofer i fredstid eller krig.
Beredskap: Evne til å kunne fortsette, utvide eller om nødvendig legge om aktiviteter og tjenester for å gi hjelp som trengs i situasjonen.
Beredskapsplan: En samling forberedte tiltak som kan settes i verk raskt i en ekstraordinær situasjon og en oversikt over det kontinuerlige beredskapsarbeidet.
Helsemessig og sosialberedskap: Helsemessig og sosial beredskap omfatter beredskap i kommunehelsetjenesten, spesialisthelsetjenesten og sosialtjenesten i kommuner, fylkeskommuner og staten. Dette gjelder blant annet akuttmedisinsk beredskap, beredskap i ambulansetjenesten, kommunikasjonsberedskap, smittevernberedskap, næringsmiddel og drikkevannsberedskap, evakueringsberedskap, beredskap ved atomulykker og beredskap for forsyningstjenester og personell.
Handlingsplan: En del av beredskapsplanen der de forberedte tiltakene for handtering av ekstraordinær situasjon er fastsatt.
Kriseledelse: Overordnet administrativ og faglig ledelse i virksomheten ved ekstraordinære situasjoner. Det finnes en overordnet kriseledelse for hele kommunen, og en kriseledelse for helse- og sosialdelen.
Risiko: Den faren som uønskede hendelser representerer for menneske, miljø og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynlighet for en uønsket hendelse (frekvens) og konsekvensen av hendelsen.
Sårbarhet: En virksomhet eller organisasjons sin evne til å fungere og nå sine mål når den blir utsatt for påkjenninger.
1.5. Definisjoner/prinsipperi plan for helsemessig og sosial beredskap for Skjervøy
- Kommunen har etablerte vaktordninger i normalsituasjoner. Disse vaktordningene er de grunnleggende ordninger også i ekstraordinære situasjoner og skal ved behov kunne innkalle ekstra ressurser, jfr. kap. 1, pkt. 1.3 og 1.4, kap. 2, pkt. 2.3 og 2.4. (Helse- og sosialsjefen og de ulike virksomhetsledere har ikke beredskapsordninger og kan være utilgjengelig.)
- Sykepleier legevaktsentral og vakthavende lege har derfor en meget sentral funksjon også i ekstraordinære situasjoner. Det samme gjelder for de døgnbemannede omsorgsboliger i Skoleveien 2 (psykiatritjenesten), omsorgsboligene i Malenaveien 2 og 4, omsorgs- og avlastningsboligene på Sandvåghaugen 2 og den somatiske hjemmetjeneste i tidsrommet 08 til 22.
- De etablerte beredskapsordninger for akuttmedisinsk beredskap, brannberedskap, ambulanseberedskap, politiberedskap m.v. har velfungerende prosedyrer for varsling, utrykking og handling på skadested. I denne planen beskrives ikke disse prosedyrene nærmere.
a) Akuttmedisinsk hendelse hvor situasjonen takles av akuttmedisinsk beredskap.
Hendelsens omfang er grunnlaget for vurdering om å mobilisere overordnet kriseledelse, kriseledelse helse- og sosial og/eller psykososialt team.
Informasjonsansvarlig er avhengig av nivået på kriseberedskapen.
b) Leteaksjoner med flere involverte med et ukjent antall skadde og pårørende. Overordnet kriseledelse er satt.
Ordfører er ansvarlig for informasjon.
c) Ekstremvær situasjoner med for eksempel strømbrudd.
Kriseledelsen ved helse- og sosial settes.
Helse- og sosialsjef er informasjonsansvarlig.
Planen med vedlegg (ringperm)skal være tilgjengelig på følgende steder:
- Helse- og sosialetatens ekspedisjon, Rådhuset 3. etasje (også lister over brukere/pårørende)
- Helsesenteret, sykepleierkontoret, Sandvåghaugan 1 (også lister over brukere/pårørende)
- Helsesenteret, hjemmetjenestens vaktrom, Sandvåghaugan 1, 2. etasje
- Legekontorets ekspedisjon, Sandvåghaugan 1
- Psykiatritjenesten, Skoleveien 2, vaktrom
- Omsorgsboliger Malenaveien 2 og 4, vaktrom
- Avlastnings- og omsorgsboliger Sandvåghaugan 2, vaktrom
- Helsestasjonen, Rådhuset 1. etasje hos ledende helsesøster
- Ordførerens kontor
- Rådmannens kontor
Skjervøy kommune har pr.1.januar 2007 2966 innbyggere og har et areal på 477 km2. Skjervøy er en øykommune med følgende bebodde øyer:
|
Skjervøy og Kågen
|
2460
|
|
Arnøy
|
418
|
|
Laukøy
|
17
|
|
Uløy
|
23
|
|
Vorterøy og andre steder hvor tall ikke er registrert
|
20
|
|
Totalt
|
2966
|
Tallene er henta fra SSB og de enkelte tallene stemmer ikke med sluttsummen, men dette gir et inntrykk av innbyggertall på tettsted og distrikt.
Mange bygder har en overvekt av eldre befolkning som kommunen må ha spesielt fokus på i ulike situasjoner. Arnøy, Laukøy og Uløy har kommunikasjon med tettstedet gjennom fergeforbindelse.
Kommunen har følgende administrative organisering:
Rådmann
Helse- og sosialetat
Kultur- og undervisningsetat
Teknisk etat
Helse- og sosialetaten er organisert i 9 virksomheter som rapporterer direkte til helse- og sosialsjefen:
|
Virksomhet
|
Adresse
|
|
Helse- og sosialsjefen
|
Rådhuset 3. etasje, Skoleveien 6
|
|
Sosial- og barneverntjenesten
|
Rådhuset 3.etasje, Skoleveien 6
|
|
Helsestasjonen
|
Rådhuset 1. etasje, Skoleveien 6
|
|
Legetjenesten
|
Helsesenteret, underetasje, Sandvåghaugan 1
|
|
Ergo – og fysioterapitjeneste
|
Helsesenteret, underetasje, Sandvåghaugan 1
|
|
Skjervøy sykestue og sykehjem
|
Helsesenteret 1. etasje, Sandvåghaugan 1
|
|
Hjemmetjenesten
|
Helsesenteret 1. etasje, Sandvåghaugan 1
|
|
Psykiatritjenesten inkludert omsorgsboliger
|
Skoleveien 2
|
|
Avlastnings- og omsorgsboliger
|
Sandvåghaugan 2, 1. etasje
|
|
Omsorgsboliger
|
Malenaveien 2 og 4
|
Det vises til organisasjonskart hvor virksomheter, hvilket personell som er ansatt i hver virksomhet og årsverk i virksomheten fremgår, jfr. vedlegg nr. 1.
Vakt- og beredskapsordninger i normalsituasjoner må så langt som mulig omstilles til å fungere i ekstraordinære situasjoner. Det vises til prinsipper for beredskap og definisjoner under kap. 1, pkt. 1.3 og 1.4.
Det er derfor viktig å klarlegge vakt- og beredskapsordninger i normalsituasjonen.
Kommunen har 3 fastleger og 1 turnuslege i egen kommunal legevakt. Legevakttelefoner besvares av legekontoret i kontortida og gjennom legevaktsentralen på helsesenteret etter kontortid.
Skjervøy sykestue har 6 plasser inkludert akuttrom. Sykehjemmet har 18 ensengsrom og skjermet enhet har 9 ensengsrom.
Institusjonen har døgnbemanning med 3 nattevakter.
Det er sykepleier på vakt alle vakter.
Hjemmetjenesten i kommunen er delt i somatisk og psykiatrisk hjemmetjeneste.
Hjemmetjenesten yter hjelp til hjemmeboende på tettstedet mellom kl. 08 og 22. På Arnøy mellom kl. 08 og 15 og ellers i distriktet ved behov.
Kommunen har ikke en døgnbemannet hjemmetjeneste.
Hjemmetjenesten er bemannet med sykepleiere, 1 kreftsykepleier og hjelpepleiere. Det er alltid sykepleier både på dag- og kveldsvakt.
Kommunen har følgende tilrettelagte boliger hvor beboerne får hjelp av hjemmetjenesten:
|
Bolig
|
Adresse
|
Tilbud
|
|
10 omsorgsboliger 2. etasje på Helsesenteret
|
Sandvåghaugan 1
|
Hjemmetjenesten mellom 8-22. Tilsyn fra sykestue og sykehjem om natta.
|
|
10 leiligheter Hybelhus for eldre
|
Skoleveien 4
|
Hjemmetjenesten mellom 8-22. Tilsyn fra psykiatritjenesten om natta
|
|
5 leiligheter omsorgsboliger
|
Sandvåghaugan 2, 2. etasje
|
Hjemmetjenesten 8-22. Boligene er døgnbemannet i 1. etasje, men uten tilsyn med omsorgsboligene
|
|
8 leiligheter -Røde Kors
|
Severin Steffensens vei 20/22
|
Hjemmetjeneste kl.8-22 etter behov
|
|
6 leiligheter Arnøyhamn eldrebolig
|
Arnøyhamn
|
Hjemmetjeneste kl. 8-22 etter behov
|
|
11 leiligheter i ”Prix”bygget
|
Strandveien 50
|
Hjemmetjeneste kl. 8-22 etter behov
|
|
Naustet
|
Strandveien 88
|
Hjemmetjeneste kl. 8-22 etter behov
|
Kommunens mest hjelpetrengende pasienter bor i sykehjem, skjermet enhet og døgnbemannede omsorgsboliger. De med nest størst hjelpebehov bor i omsorgsboligene på helsesenteret og hybelhuset hvor det er bemanning knytta til andre deler av bygningen som til en viss grad ivaretar tilsynsbehov på natt.
På Arnøy har kommunen hjelpepleier i 50% stilling. Dette er en viktig ressurs i normalsituasjonen og svært viktig i en ekstraordinær situasjon. Dessuten er det knyttet helsepersonell til enkeltbruker som også vil være ressurser i ekstraordinære situasjoner.
Lister over brukere og pårørende finnes på helse- og sosialetatens ekspedisjon på Rådhuset og sykepleierkontoret på helsesenteret.
På Helsesenterets ekspedisjon er det nøkler til nøkkelbokser som er montert i forhold til trygghetsalarmer. Hjemmetjenestens kontor i Arnøyhamn skole har nøkler til Arnøyhamn eldrebolig.
Psykiatritjenesten er etablert i Skoleveien 2 og har ansvar for:
- Heldøgnstiltak for 7 beboere med psykiske lidelser i Skoleveien 2 med egne leiligheter og tilgang på felles areal
- Hjemmeboende personer med psykiske lidelser
Tjenesten har heldøgnsbemanning med psykiatriske sykepleiere, sykepleiere, hjelpepleiere og ufaglærte.
Hybelhus for eldre med 10 leiligheter over 2 etasjer er lokalisert i samme bygg og får tilsyn av psykiatritjenesten om natta.
I Skoleveien 2 ligger også aktivitetssenteret.
Her er det 10 leiligheter for mennesker med psykisk utviklingshemming. Beboerne har tilgang til felles areal. Leilighetene er fordelt på 2 bygg og over 2 etasjer.
Her er det heldøgnsbemanning med vernepleiere, sykepleiere, hjelpepleiere og ufaglærte.
Her er det 4 omsorgsleiligheter og 3 avlastningsboliger, hvorav 2 leiligheter er permanent bebodd og de øvrige er bebodd etter avlastningsplan. Det er god tilgang på fellestuer og andre fellesrom.
Tiltaket har heldøgnsbemanning med barnevernspedagog, jordmor, hjelpepleiere, 2 med pedagogisk utdanning og ufaglærte
I 2. etasje ligger 5 omsorgsboliger som ikke er bemannet annet enn med hjemmetjenester etter behov.
Kommunens sosial- og barnevernstjeneste har kontor på Rådhuset 3.etg. og har 1 sosionom og 2 barnevernspedagoger tilsatt. I tillegg kommer ekspedisjon med merkantilt personell. Tjenesten har en daglig åpningstid fra 08-16(15 sommertid)
Det er ikke beredskapsordning i sosialtjenesten og dette vurderes ikke som nødvendig.
Det er ikke beredskapsordning for barnevernstjenesten. Dette har vært vurdert, men administrasjon og politikere fant ikke at en slik heldøgnsberedskap var påkrevd. Barneverntjenesten vurderer fortløpende risikosituasjoner og er i beredskap i forhold til aktuelle kjente situasjoner. Tjenesten kan nås på mobiltelefon. Hvis tjenesten ikke er tilgjengelig og kan rykke ut, kan det gis råd og veiledning til annet personell.
Brannberedskapen er en kommunalt organisert beredskap med egne prosedyrer for varsling, utrykking og handling på skadested. Prosedyrer fungerer og planen går ikke videre inn på dette.
Etaten har 3 omsorgsboliger med én person på nattevakt. For å trygge de ansatte i forhold til truende situasjoner på natt er det inngått avtale med brannberedskapen om utrykking til omsorgsboligene når ansatte opplever truende situasjoner.
2.5.3. Beredskapskontakter i distriktet
Liste over beredskapskontakter i distriktet utenfor tettstedet:
|
Sted
|
Navn
|
Tlf. arbeid
|
Tlf. privat
|
Mobiltlf.
|
|
Vorterøy
|
Jan Ole Johansen
|
|
|
99 56 69 05
|
|
Nikkeby
|
Jan Hansen
|
|
77 76 21 60
|
90 98 61 33
|
|
Lauksletta
|
Carl J. Bentsen
|
77 76 28 20
|
77 76 21 70
|
92 20 27 60
|
|
Arnøyhamn
|
Leif Børre Nordhus
|
77 76 28 20
|
77 76 28 43
|
41 30 73 56
|
|
Årviksand
|
Knut Johannesen
|
77 76 25 21
|
77 76 26 77
|
91 55 15 59
|
|
Uløybukt
|
Kjell Pedersen
|
|
77 76 31 34
|
90 05 14 09
|
Dette er en statlig beredskap med innarbeidede rutiner og prosedyrer for varsling, utrykking og handling på skadested. Prosedyrene fungerer og planen går ikke videre inn på dette.
Dette er en statlig beredskap med innarbeidede rutiner og prosedyrer med varslingssystemer. Planen går ikke videre inn på dette.
Mattilsynet har egne prosedyrer.
Planen ble utarbeidet i 2004 og har følgende hovedinnhold:
- Overordnet kriseledelse og kriseledelsens oppgaver
- Etablering av beredskapsråd og beredskapsrådets oppgaver
- Informasjon og oppgaver for informasjonstjenesten
- Evakuering og oppgaver for evakueringstjenesten
- Støtteapparat for mennesker i krise og oppgaver
- Redningsressurser
- Frivillige organisasjoner
- Varslingslister
I pkt. 3.1. fremgår hovedinnholdet i overordnet kriseplan. Enkelte forhold i overordnet kriseplan som overordnet kriseledelse og oppgaver, informasjon og evakuering beskrives også i denne planen.
Når det gjelder beredskapsråd, redningsressurser, frivillige organisasjoner m.m. beskrives ikke disse her og man må da gå til overordnet plan for å finne dette. Dette begrunnes med at denne planen ikke må bli for omfattende og at man forutsetter at overordnet kriseledelse er etablert i slike tilfeller med mange berørte.
|
Etat/stilling
|
Adresse
|
Telefon privat
|
Telefon jobb
|
Mobil telefon
|
|
Ordfører
Roy Waage
|
Rønning Østgaardsvei 2, 9180 Skjervøy
|
77 76 08 00
|
77 77 55 11
|
91 75 82 80
|
|
Rådmann
Reidar Mæland
|
St. Hanshaugen 13, 9180 Skjervøy
|
77 76 10 44
|
77 77 55 10
|
91 75 82 85
|
|
Teknisk sjef
Yngve Volden
|
Lailafjellveien 13, 9180 Skjervøy
|
77 76 07 36
|
77 77 55 20
|
41 63 49 07
|
|
Helse- og sosialsjef
Lise Román
|
Klaus Dreyers vei 12, 9180 Skjervøy
|
77 76 06 83
|
77 77 55 50
|
99 24 00 18
|
|
Kultur- og undervisningssjef
Torleif Nordfjærn
|
Mellomveien 38, 9180 Skjervøy
|
77 76 07 42
|
77 77 55 40
|
99 27 63 44
|
|
Økonomisjef
Rune Stifjell
|
Klaus Dreyers vei 40, 9180 Skjervøy
|
77 76 00 05
|
77 77 55 30
|
95 77 71 18
|
|
Kontor- og personalkonsulent
Frode Schultz
|
Strandveien 50, 9180 Skjervøy
|
|
77 77 55 02
|
48 86 50 02
|
Ordfører eller rådmann etablerer kriseledelsen.
Kriseledelsen etableres på Skjervøy Rådhus i Kommunestyresalen.
1) Innhente opplysninger og vurdere situasjonen i kommunen
2) Ta avgjørelser om å sette i verk tiltak for å hindre skader på personer og materielle verdier
3) Prioritere kommunens egne ressurser
4) Holde kontakt med rednings- og innsatsledelsen(brann, politi og redningssentral)
5) Utarbeide og sende ut informasjon via informasjonsstøttegruppen til egne ansatte, innbyggerne og media
6) Yte bistand til evakuering via støttegruppen for evakuering
7) Innkvartering og forpleining av forulykkede og redningsmannskaper via støttegruppen for evakuering
8) Sørge for at personer som har vært utsatt for store påkjenninger får hjelp fra kommunens psykososiale team
9) Sikre vann og strømforsyning
10) Rette opp skader på kommunikasjoner og andre anlegg
11) Gjennomføre rasjonerings- og reguleringstiltak
12) Rydde et skadested og yte en innsats for å beskytte miljøet
13) Gjennomføre forebyggende tiltak mot egen virksomhet
14) Avgi periodiske rapporter om situasjonen til Fylkesmannen
Det å kommunisere godt med befolkning, media og andre virksomheter i en krisesituasjon er svært viktig. Samordning av informasjonsformidling er svært viktig.
|
Informasjonsansvarlig
|
Ordfører Roy Waage
|
|
Nestleder
|
Rådmann Reidar Mæland
|
|
Informasjonsmedarbeider
|
Turid Tvenning
|
|
Informasjonsmedarbeider
|
Oppnevnes etter behov
|
Informasjonskontor etableres på Skjervøy Rådhus, sentral administrasjonen 2. etasje.
Pressekonferanser skal foregå i Rådhuset, inngangspartiet (foajeen)
Samlingssted for pårørende(avskjermet for pressen): Kantina på Skjervøy rådhus og Formannskapssalen med inngang fra oversida. Reserveløsning er kantina på ungdomsskolen.
Oppgaver for informasjonstjenesten:
1) Innhente opplysninger om situasjonen og rapportere videre
2) Informasjonsleder gir kriseledelsen opplysninger om hvilken oppfatning han/hun har om informasjonsbehovet
3) Informere egne ansatte etter oppdrag fra kriseledelsen
4) Gi informasjon til publikum/pårørende etter oppdrag fra kriseledelsen
5) På oppdrag fra kriseledelsen skal informasjonstjenesten gi media informasjon om pressekonferanse, utlevere pressemeldinger fra kriseledelsen og henvise mediepersoner til oppholdsrom hvor de kan vente på mer informasjon
6) Henvise pårørende til rette vedkommende/sted (psykososialt team)
7) Henvise publikum til sted som er avskjermet fra pressen, hvor de kan vente videre på informasjon
Det vises til overordnet kriseplan side 6 og 7.
Informasjonstjeneste i forhold til kriseledelsen helse- og sosial og psykososialt team blir beskrevet under kap.4. og 5.
Plan for evakuering av personer fra et skadeområde eller et utsatt område i kommunen til et annet område i eller utenfor kommunen.
Følgende skal lede og bistå politi/lensmann ved evakuering:
|
Evakueringsleder
|
FIG leder Tor Martin Iversen
|
|
Evakueringsmedarbeider
|
FIG medarbeider
|
Mannskapsressurser er:
- FIG Skjervøy
- Heimevernet
- Sjøheimevernet
- FIG Nordreisa
Oppgaver evakuering:
1) Evakuering kan iverksettes av politi/lensmann. I en krigssituasjon også av Fylkesmannen
2) Skaffe oversikt over evakueringsområdet(hvem som bor der m.m)
3) Informere befolkningen i det området som skal evakueres om hva de skal ta med seg og hvor de skal evakueres
4) Skaffe egnede transportmidler
5) Samle personer i egnede lokaler når ikke innkvarteringen kan skje direkte
6) Foreta registrering over hvem som innkvarteres hvor, hvem som flytter på egen hånd m.m.
7) Kontrollere at evakueringsområdet er tomt og sette ut vaktmannskaper
8) Samarbeide nært med LRS/skadestedsledelsen
9) Sørge for forpleining og eventuelt klær
10) Omsorgsfunksjon. Avtale med psykososialt team
11) Gi løpende informasjon til kommunens kriseledelse.
Ved en ekstraordinær hendelse varsles helse- og sosialsjefen av vakthavende lege og/eller sykepleier legevaktsentral. Disse treffer beslutning om å sette kriseledelsen for helse- og sosial.
Kriseledelsen helse- og sosial varsles etter nedenforstående liste. Ettersom dette er ledere som ikke er i vaktberedskap er det viktig også å ha varaliste for innkalling.
|
|
Funksjon
|
Tlf.jobb
|
Mobiltlf.
|
Vara.
|
Mobil
|
|
Lise Román
|
Helse- og sosialsjef
|
77775550
|
99240018
|
|
99240018
|
|
Paul Odberg
|
Medisinsk faglig rådgiver
|
77777005
|
91858754
|
Annen fastlege
|
|
|
Margot Hansen
|
Leder sykestue og sykehjem
|
77777031
|
48110387
|
Wenche W. Johansen/
Jorunn Slåttnes
|
93483361
97143488
|
|
Eldbjørg Nyvoll
|
Leder hjemmetjenesten
|
77777032
|
41515318
|
Ailin Steffensen
|
97129392
|
|
Ilmi Angell
|
Leder psykiatritjenesten
|
77775563
|
48064610
|
Marit Karlsen
|
91320917
|
|
Frank Bruun
|
Leder Malenaveien 2 og 4
|
77775612
|
97425682
|
Maria Olsen
|
95036336
|
|
Tone Warth
|
Leder Sandvåghaugen 2
|
77775682
|
41260610
|
Sissel Moksnes
|
99592599
|
|
Elin W. Skallebø
|
Ledende helsesøster
|
77775570
|
90616158
|
Sissel Østvang
|
41637974
|
|
Yngve Volden
|
Brannsjef
|
77775520
|
41634907
|
Bjørn Vidar Johansen
|
92854046
|
Varsling foregår slik:
- Vakthavende lege eller sykepleier legevaktsentral varsler kriseledelsen etter liste som fremgår av pkt. 4.2. Hvis helse- og sosialsjefen ikke er tilgjengelig varles neste på lista. Den av de tilstedeværende som står høyest på lista er leder av kriseledelsen og har delegeringsansvar.
- Resten av teamet innkalles til helsesenteret av den som varsles først. Berørt(e) virksomhetsleder(e) varsles først.
- Helse- og sosialsjefen varsler 1)ordføreren eller 2)rådmannen om at kriseledelsen er i arbeid
1) Innhente opplysninger og vurdere situasjonen i kommunen
2) Ta avgjørelser om å sette i verk tiltak for å hindre skader på personer og materielle verdier
3) Prioritere kommunens egne ressurser og omdisponering av ressursene
4) Holde kontakt med rednings- og innsatsledelsen(brann, politi og redningssentral)
5) Utarbeide og sende ut informasjon via informasjonsstøttegruppen til egne ansatte, innbyggerne og media
6) Yte bistand til evakuering via støttegruppen for evakuering
7) Innkvartering og forpleining av forulykkede og redningsmannskaper via støttegruppen for evakuering
8) Sørge for at personer som har vært utsatt for store påkjenninger får hjelp fra kommunens psykososiale team
9) Gjennomføre forebyggende tiltak mot egen virksomhet
10) Avgi periodiske rapporter om situasjonen til ordfører eller rådmann
11) Leder har ansvar for loggføring, jfr. eget skjema vedlegg 14
Oppgavene i henhold til pkt. 4,5,6 og 7 er så omfattende at det er sannsynlig at den overordnede kriseledelsen er satt.
Alle hendelser hvor kriseledelsen helse- og sosial er satt skal varsles til overordnet kriseledelse. Det skal varsles om den situasjonen som er oppstått og i andre rekke avklares hvordan krisen skal handteres og hvem som har hovedansvaret.
Ved store hendelser kan den overordnede kriseledelsen overta ansvaret for handtering av krisen.
Møtested for kriseledelsen for helse- og sosial er helsesenteret, møterom i hovedetasje.
Helse- og sosialsjefen vil sammen med virksomhetsleder så snart råd er, vurdere behovet for ekstra ressurser.
Det ytes lønnsmessig kompensasjon for all utrykking av kriseledelsen og ekstraressurser leid inn i forhold ekstraordinære situasjoner.
Helse- og sosialetatens virksomheter fremgår av organisasjonskart, jfr. vedlegg.1
Vaktberedskapen i etaten fremgår av kap. 2, pkt. 2.4.
Tilgjengelige ressurser fremgår av oversikt over helse- og sosialpersonell, jfr. vedlegg 2.
I ekstraordinære situasjoner må følgende vurderes:
- Innkalle ekstraressurser, jfr. oversikt over helsepersonell
- Omdisponere personellressurser som er på jobb slik at minimums bemanning ivaretas:
|
Virksomhet
|
Dag/etter-middag/natt- ukedager
|
Dag/etter-
middag/natt - helg
|
Omdisponeres, ukedag og helg. Minimumsbemanning gjenstår nedenfor.
|
|
Sykestue og sykehjem
|
8/6/2
|
7/5/2
|
Omdisponere alt pleiepersonalet til akutt situasjon. Kjøkken og renhold overtar pleie. Gjennomført i egen øvelse.
|
|
Solkroken
|
4/2/1
|
3/2/1
|
Samme som for pkt. overfor
|
|
Hjemmesykepleien
|
5/2/0
|
2/2/0
|
2/1/
|
|
Psykiatri –”inne”
|
2/2/1
|
2/2/1
|
1/1/1
|
|
Psykiatri –”ute”
|
2/0/0
|
0/0/0
|
2 på dagtid omdisponeres
|
|
Malenaveien 2 / 4
|
4/3/1
|
3/2/1
|
2/2/1
|
|
Avlastnings- og omsorgboliger
|
2/2/1
|
2/2/1
|
1/1/1. Helgene varierer etter avlastningsplan. Vil enkelte helger kunne omdisponere ressurser.
|
|
Helsesøstre og sykepleier helsestasjon
|
3 på dagtid
|
0
|
3 på dagtid
|
I alle tilfeller en kan tenke seg vil det være aktuelt å omdisponere personell til helsesenteret fordi den ekstraordinære situasjonen ivaretas der.
Ved ekstreme værsituasjoner (med for eksempel storm, flom, ras), brann, ulykker som resulterer i behov for evakuering hvor følgende kan ha skjedd:
a) Beboere kan ikke oppholde seg i bygningen
b) Det skal gis plass til andre pasienter
|
Evakuering i forhold til pkt. a)
|
Evakueres til:
|
|
Helsesenterets beboere
|
SVS eller hotellet
|
|
Skoleveien 2 og 4
|
Helsesenteret
|
|
Malenaveien 2 og 4
|
Skoleveien 2, Aktivitetssenteret
|
|
Avlastnings- og omsorgsboliger
|
Helsesenteret og pårørende
|
|
Hjemmetjenestens beboere – psykiatriske pasienter og somatisk hjemmesykepleie
|
Skoleveien 2, Aktivitetssenteret eller Helsesenteret stue ”nord” i 2. etasje
|
|
Evakuering i forhold til pkt. b) til reservepleiestasjoner:
|
|
Helsesenteret. Reservepleiestasjon 2. etasje stue ”nord”. Deretter stue i 2. etasje og stuer i hovedetasje
|
|
Skoleveien 2 : Reservepleiestasjon Aktivitetssenteret. Deretter stuer i 1. og 2. etasje på Hybelhuset
|
|
Sandvåghaugan 2: Ledige leiligheter og avlastningsboliger benyttes
|
|
Sandvåghaugan 1: Treningssal fysioterapitjenesten
|
Ved langvarig behov for omstilling av drifta, må situasjonen vurderes så raskt som mulig. Her må det vurderes å legge flere pasienter på samme rom, benytte reservepleiestasjoner eller finne ordninger i samarbeid med andre kommuner.
Helsesenteret har lager med madrasser og annet utstyr som kan benyttes, jfr. vedlegg 8.
Alt av utstyr som fremgår av evakuering i overordnet kriseplan pkt. 3 må kunne stilles til disposisjon:
- Brann/teknisk etat har biler som må benyttes
- Ambulansetjenestens biler
- FIG enheten, jfr. kap. 3, pkt. 3.8
Helse- og sosialetaten disponerer følgende biler:
- Psykiatritjenesten: 3 biler parkert ved Skoleveien 2/garasje Rådhuset
- Hjemmetjenesten: 3 biler parkert i garasje på helsesenteret
- Sykestua og sykehjemmet: buss med 8 plasser tilpasset rullestolbrukere
- Omsorgsboliger Malenaveien 2 og 4: buss med 8 plasser tilpasset rullestolbrukere
Helse- og sosialsjefen eller annen person i kriseledelsen, jfr. pkt. 4.2 og 4.3.er ansvarlige for informasjon.
Ved større ulykker vil den overordnede kriseledelsen bli satt og de prosedyrer som fremgår av overordnet kriseplan pkt. 3 følges.
- Kriser og katastrofer der kommunens kriseledelse er etablert
- Større ulykker som berører flere personer som bor eller oppholder seg i kommunen
- Brå og uventet død eller alvorlig skade hvor særlig barn og unge er berørt
- Selvmord eller selvmordforsøk hvor støtte fra teamet vurderes som hensiktsmessig
- Overordna kriseledelse og kriseledelsen helse- og sosial kan mobilisere psykososialt team
- Skoler og barnehager har ansvar for å ta kontakt med psykososialt team når det er behov for bistand og hjelp
- Politi, vakthavende lege, sykepleier ved legevaktsentral, prest, ordfører, helse- og sosialsjef og medlemmer av gruppa har et spesielt ansvar for å melde fra
- Alle innbyggere i Skjervøy kommune kan kontakte teamets medlemmer
- Nærliggende kommuner til Skjervøy kan kontakte teamet når innbyggere i Skjervøy er berørt av en krise/hendelse og krisen handteres av annen kommune
|
Navn
|
Tittel
|
Tlf.jobb
|
Mobiltlf.
|
Vara
|
Mobiltlf.
|
|
Ilmi Angell Leder
|
Leder psykiatritjenesten
|
77775563
|
48064610
|
June Mikalsen
|
48115420
|
|
Miruna I. Sanmarghitan
Nestleder
|
Lege
|
77760030
|
93811351
|
|
|
|
Eldbjørg Nyvoll
|
Leder hjemmetjenesten
|
77777032
|
41515318
|
Wenche W. Johansen
|
93483361
|
|
Astrid Robertsen
|
Sosialleder
|
77775556
|
91608977
|
|
|
|
Elin W. Skallebø
|
Ledende helsesøster
|
77775570
|
90616158
|
Eldbjørg Ringsby
|
97785458
|
|
Pål S. Mathisen
|
Psykiatrisk sykepleier
|
41238898
|
92028407
|
Magne Sørensen
|
91840933
|
|
Kristian Knutsen
|
Psykolog
|
77765988
|
92419040
|
|
|
|
Yngve Volden
|
Teknisk sjef
|
77775520
|
41634907
|
Bjørn Vidar Johansen
|
77775521
92854046
|
|
Sverre Alfsen
|
Sokneprest
|
77777540
|
48031639
|
Vakth.prest
17.00- 08.00
|
97063827
|
|
Stein Erik Eriksen
|
Lensmann
|
77763000
|
92449492
|
|
|
Varsling foregår slik:
- Vakthavende lege ber sykepleier ved legevakt varsle teamet
- Sykepleier ved legevakt varsler ett medlem i teamet, jfr. prosedyre på legevaktsentralen
- Resten av teamet blir innkalt til helsesenteret av den som varsles først
- Teamet informerer helse- og sosialsjefen når teamet er i arbeid
- Helse- og sosialsjefen informerer ordfører
Det er laget egen plan for psykososialt team, jfr. vedlegg 9.
- Samordning av tiltak som rammer mennesker i forbindelse med ulykker, uventet dødsfall, selvmord og selvmordforsøk
- Å hjelpe barn med foreldre i akutt krise
- Støtte til pårørende
- Støtte innsatspersonell
- Være til hjelp i barnehager og skole ved uventet dødsfall hos barn, søsken og foreldre
- Tilrettelegging for kurs relatert til kriser og sorgarbeid
- Det skal føres logg for arbeid i psykososialt team, jfr. eget skjema i vedlegg 14
Helse- og sosialsjefen skal varsles når psykososialt team er utkalt. Det skal da drøftes og avklares hvorvidt det er behov for a) sette kriseledelsen helse- og sosial eller b) om helse- og sosialsjefen skal be ordfører/rådmann sette den overordnede kriseledelsen.
Hvis helse- og sosialsjefen ikke er tilgjenglig varsles rådmannen.
Helse- og sosialsjefen varsler overordnet kriseledelse v/ordfører når psykososialt team er/har vært utkalt.
Møterom på helsesenteret.
Det ytes lønnsmessig kompensasjon for all utrykking i psykososialt team.
Vakthavende lege er ansvarlig for å gi informasjon til media.
For å eksemplifisere og for å lage en inndeling av hendelser som krever at overordnet kriseledelse og/eller kriseledelse helse- og sosial og/eller psykososialt team settes, er ulike hendelser beskrevet i kap. 1, pkt. 1.6:
a) Akuttmedisinsk hendelse hvor situasjonen takles av akuttmedisinsk beredskap.
Hendelsens omfang er grunnlaget for vurdering om å mobilisere overordnet kriseledelse, kriseledelse helse- og sosial og/eller psykososialt team.
Informasjonsansvarlig er avhengig av nivået på kriseberedskapen.
b) Leteaksjoner med flere involverte med ukjent antall skadde og pårørende. Overordnet kriseledelse er satt.
Ordfører er ansvarlig for informasjon.
c) Ekstremvær situasjoner med for eksempel strømbrudd.
Kriseledelsen ved helse- og sosial settes.
Helse- og sosialsjef er informasjonsansvarlig.
I overordnet kriseplan er det laget en hendelsesoversikt over de mest aktuelle krisesituasjoner som kan oppstå, jfr.s.21 og 22. Her er det listet opp 19 hendelser og beredskapen er kort beskrevet.
Det er utarbeidet en hendelsesoversikt og grovanalyse for i alt 25 ulike hendelser som følger som vedlegg 13 til denne planen. Her beskrives hendelsen, sannsynlighet, konsekvens og dagens beredskap.
Komitéen som har arbeidet med plan for helsemessig og sosial beredskap har ikke utarbeidet nye risikovurderinger på disse områdene. Nye og oppdaterte ros-analyser må gjøres i forbindelse med oppdatering av overordnet plan.
Avhengig av hendelsens omfang vil overordnet kriseledelse, kriseledelse helse- og sosial eller psykososialt team bli satt. Oppgavene fremgår i henholdsvis kap.3, 4 og 5.
Risiko= sannsynlighet x konsekvens
Det er gjort nøye vurderinger av hvilke hendelser som er ekstraordinære og som krever omstilling av drift og hvor det er påkrevd å sette kriseledelsen for helse- og sosial og/eller psykososialt team.
Disse vurderinger fremgår av Handlingsplan med ressursoversikter og tiltakskort for pleie- og omsorgstjenesten, vedlegg 8.
Det er utført ros- analyser for aktuelle hendelser, jfr. vedlegg 12.
Det er videre gjennomført ros-analyser for ulike hendelser i avlastnings-og omsorgsboligene i forhold til ikke ekstraordinære situasjoner.
Hver enkelt virksomhet i pleie- og omsorgstjenesten har prosedyrer for tiltak i situasjoner som takles i forhold til normal drift. Disse oppbevares i egne ringpermer i virksomheten.
Brann er en hendelse som er vurdert av alle virksomheter i pleie- og omsorg og hvor risikoen er avhengig av alder på bygget, forebyggende tiltak brann, brannvernleder og brannøvelser.
Det vises til handlingsplaner og tiltakskort for hver virksomhet, jfr. vedlegg 8 og ros analyse, jfr. vedlegg 12.
Dette er en situasjon kommunen har opplevd.
Konsekvensen av hendelsen er liten for Helsesenteret, avlastnings- og omsorgsboligene Sandvåghaugen 2 og omsorgsboligene i Skoleveien 2 som alle er tilkoblet nødstrøm.
Omsorgsboligene i Malenaveien 2 og 4 har ikke nødstrøm og konsekvensene og handlingene fremgår av tiltakskort.
For hjemmeboende i somatisk og psykiatrisk hjemmetjeneste er det laget egne tiltakskort.
Det vises til handlingsplan med tiltakskort, jfr. vedlegg 8 og ros- analyse, jfr. vedlegg 12.
Her er det foretatt risikoanalyser for alle virksomheter innenfor pleie- og omsorg hvor alle har prosedyrer og noen har egne tiltakskort jfr. vedlegg 8 og vedlegg 12.
Det er foretatt risikoanalyser. Noen virksomheter har prosedyrer og tiltakskort, jfr. vedlegg 8 og 12.
Her er det foretatt risikoanalyser for alle virksomheter innenfor pleie- og omsorg hvor det er utarbeidet prosedyrer og tiltakskort etter behov, jfr. vedlegg 8 og 12.
Det tenkes her på at store deler av personalet rammes av influensa eller annen sykdom. Det er foretatt en vurdering av omstillinga av drifta, jfr. kap. 4, pkt. 4.7 og vedlegg 8 og 12.
Det er ulike grunner til evakuering av pasienter, jfr. kap. 4, pkt. 4.8.1 a).
Planen beskriver i kap. 4, pkt. 4.8.1.b) evakueringssteder for ulike pasienter/brukere.
Evakuering er beskrevet både i overordnet plan og i denne planen.
I handlingsplan ved ekstraordinære situasjoner for pleie- og omsorgstjenesten er det ressursoversikter hvor lager for mat, medisiner, madrasser/sengetøy, transportmidler m.m fremgår.
Dette er en hendelse hvor det er viktig å ha fokus på smitteeffekt i ungdomsmiljøene.
Det er laget eget tiltakskort for denne hendelsen som ligger som vedlegg til plan for psykososialt team, vedlegg 9.
I pkt. 6.4. fremkommer de hendelsene som er vurdert pr. november 2007. Ved oppdatering av planen vil det kunne være andre hendelser som må vurderes i tillegg.
Fylkesmannens i Troms v/Samfunnssikkerhet og beredskapsstaben gjennomførte øvelse med kriseledelsen i Skjervøy den 2.juni 2005. Det vises til rapport datert 10.06.05.
Denne hendelsen førte ikke til at overordnet kriseledelse ble satt.
Kriseledelsen helse- og sosial ble satt.
Det ble innkalt til møte etter hendelsen hvor prosedyrer ble gjennomgått, jfr. referat datert 13.01.05. Denne hendelsen var en viktig læresituasjon for å vurdere egen beredskap.
Nye prosedyrer ble laget etter hendelsen.
Psykososialt team har vært i oppdrag 3 ganger i 2007. Det er ført logg. Evaluering er at psykososialt team handlet i henhold til egne prosedyrer.
- Det gjennomføres regelmessige brannøvelser ved helsesenteret inkludert omsorgsboligene i 2. etasje
- Det gjennomføres regelmessige brannøvelser i Skoleveien 2 som også omfatter Hybelhus for eldre
- Skjervøy sykestue og sykehjem har gjennomført øvelser hvor pleiepersonalet er omstilt til å ivareta akuttsituasjoner på sykestua. Kjøkken- og renholdspersonell har overtatt pleieoppgaver
- Det er i samarbeid med Sivilforsvaret gjennomført øvelse i forhold til akuttberedskap
- Øvelsene overfor øker kompetansen hos de som deltar
- Utarbeiding av denne planen har økt kompetansen om krisehandtering og dette vil igjen få innvirkning på handlingskompetansen i en reell situasjon
- Skjervøy kommune har vært prosjektkommune for POSOM prosjektet. Prosjektgruppa har bestått av helse- og sosialsjefen, leder for hjemmetjenesten og leder for psykiatritjenesten og 3 fra Fylkesmannen i Troms. De 6 Nord-Troms kommunene deltok i POSOM 1. Alle kommunene i Troms ble invitert til POSOM 2. Senter for krisepsykologi i Bergen var faglig ansvarlig for POSOM 2
- Førstehjelpskurs årlig for fast ansatte og vikarer
- Helse- og sosialsjefen og 4 fra kommunens ledelse har deltatt i flere kurs, sist i Risikoanalyse og risikostyring arrangert av Kommunal kompetanse oktober 2007
- Skjervøy kommunes overordnede organisering og organisering av helse- og sosialetaten er preget av stabilitet og klare roller i normalsituasjoner. Dette bidrar også til større mulighet for å takle omstilling til ekstraordinære situasjoner
Organisasjonskartet er oppdatert pr. november 2007. Dette gir en oversikt over virksomhetene i helse- og sosialetaten, ledelsen, personellkategorier og antall årsverk i den enkelte virksomhet. Organisasjonskartet oppdateres pr. november hvert år. Vedlegg 1
Oversikt over ansatte i hver virksomhet, med navn, utdanning/funksjon, mobiltlf./telefon privat og adresse. Oversikten er utarbeidet pr. oktober 2007. Oversikten oppdateres pr. november hvert år. Vedlegg 2
Oversikt over beboere på sykehjem og omsorgsboliger finnes i ringperm for plan for helsemessig og sosialberedskap på sykepleierkontoret på Helsesenteret og tilsvarende perm i ekspedisjonen for helse- og sosialetaten på Rådhuset, 3. etasje. Oversikten oppdateres fortløpende ved endringer. Vedlegg 3
Planen er sist revidert pr. desember 2000. Planen er gjennomgått i forbindelse med utarbeidelse av plan for helsemessig og sosial beredskap og vurderes som meget funksjonell og med små behov for endringer. I tillegg til de utarbeidede prosedyrer, se s.55 – 61, vil det bli utarbeidet ny prosedyre på pandemi. Vedlegg 4
Planen ble utarbeidet i 2004. Vedlegg 5
Plan ikke ferdigstilt, men teknisk etat regner med at ferdigstilt plan vil foreligge i 2008. Det foreligger 1)Ros-analyse av drikkevannberedskap i vedlegg til kriseplan for 2004, pkt. 6 og 7. 2) Det foreligger Ros- analyser vedr. drikkevann i Smittevernplanen s. 55 og 56. Det foreligger ulike prosedyrer vedr.drikkevann fra teknisk etat. Prosedyrene i henhold til pkt. 1) og 3) følger vedlagt. Vedlegg 6
Legekontoret har egen prosedyreperm for legevakt og ekstraordinære situasjoner som er kontrollert og godkjent av fylkeslegen. Vedlegg 7
Det er utarbeidet egen handlingsplan med ressursoversikter og tiltakskort for Skjervøy sykestue og sykehjem, hjemmetjenesten, psykiatritjenesten og Skoleveien 2, omsorgsboliger Malenaveien 2 og 4 og avlastnings- og omsorgsboligene Sandvåghaugan 2. Vedlegg 8
Plan for psykososialt team med tiltakskort for hendelse: Forebygging av smitteeffekt ved selvmord og selvmordforsøk. Vedlegg 9
Retningslinjer ved spørsmål om overgrep. Vedlegg 10
Sentrale lover og forskrifter finnes i Helse- og sosialetatens ekspedisjon. Oversikt over lover og forskifter finnes som vedlegg. Vedlegg 11
8.12. ROS analyser for hendelser beskrevet i kap.6 Vedlegg 12
Det vises til overordnet kriseplan med oversikt over hendelser og ROS analyse med hendelsesoversikt og grovanalyse. Vedlegg 13
Maler for loggføring og skjema for rapportering til overordnet nivå. Vedlegg 14
K-vedtak 07/72
