Reguleringsplan for Eidevannet Friluftsområde

Bakgrunn for saken

I Formannskapsmøtet 16.12.2004 ble det gjort vedtak om å sette i gang arbeid med renovering rundt Eidevannet, samt utredning av forslaget fra Skjervøy idrettsråd om å innarbeide en 400-m skøytebane i området. Ordføreren oppnevnte ei arbeidsgruppe med representanter fra idrettsrådet, planutvalget, nærmiljøet, jeger og fisk, samt administrasjonen, til å lede arbeidet med å utarbeide en plan for området. Gruppa har sett på ulike alternativer til bruk og hva som kan bidra til å gjøre arealet mer attraktivt for innbyggerne i Skjervøy.

Saksopplysninger

Gjeldende reguleringsplan for området Eidevannet ble vedtatt av kommunestyret 28.2.1989. Reguleringsformålet er her friluftsområde, samt campingplass og byggeområde - hytter/hybler.

Melding om oppstart av reguleringsplanarbeid i området er annonsert og sendt til faginstanser og andre berørte parter. Fra Sametinget har det kommet varsel om befaring. I brev datert 22.3.2005 står følgende: "Ut fra vår generelle kjennskap til det aktuelle området finner vi det sannsynlig at det kan være samiske kulturminner som ikke er registrert. Sametinget må derfor foreta en befaring før endelig uttalelse kan gis. Befaringa vil bli utført i løpet av barmarksperioden 2005" sitat slutt.

Dette medfører at endelig vedtak i saken ikke kan skje før i Kommunestyremøte etter sommeren.

Skjervøy barneskole gjør i brev datert 18.3.2005 oppmerksom på at skolen fra midten av 90-tallet har fått anledning til å disponere et område i nærheten av Kaffelunden. De ber om at det tas hensyn til barneskolens bruk av dette området, slik at reguleringsplanen ikke legger opp til interessekonflikter for bruk av området. Området er avmerket på kart, og gruppa mener ikke at den foreslåtte bruken av området skulle medføre noen konflikt.

Eldrerådet og Funksjonshemmedes råd har per telefon uttalt at de ikke har noen innvendinger til oppstart av planarbeidet, og at deres interesser ser ut til å bli ivaretatt.

Menighetsrådet (per telefon) har heller ingen merknader til oppstart av planarbeidet, men legger vekt på at den gamle kirkegården i området må tas hensyn til.

De ovennevnte er også høringsinnstanser når planutkastet foreligger, og kan komme med nærmere synspunkter da.

Skøyteklubben har lenge hatt et ønske om å få etablert en 400-meters bane på Skjervøy. Dagens skøytebane er bare midlertidig plassert, og det har vist seg vanskelig/umulig å få utvidet denne til en permanent, 400-meters bane. Området ved Eidevannet er romslig nok, og nært nok sentrum, til at gruppa mener dette vil være en glimrende plassering.

Det er fra flere hold kommet ønske om å renovere området rundt Eidevannet, slik at det igjen kan bli et attraktivt bade- og friluftsområde.

Vurderinger

Eidevannet og arealet rundt er i dag preget av at det er lite brukt. Med forholdsvis enkle grep kan det legges til rette for at det igjen blir et attraktivt friområde, lett tilgjengelig for alle.

Å få anlagt en 400-meters skøytebane vil bety svært mye for skøytemiljøet på Skjervøy. I tillegg til skøyteløp, vil banen kunne benyttes til ishockey, kurling og liknende.

Gruppa ser for seg at selve skøytebanen blir asfaltert, slik at den om sommeren kan nyttes til rulleskøyter/rulleski. Asfaltering vil også lette islegginga. Med noen flyttbare ramper og liknende, kan banen på sommerstid i tillegg brukes til rullebrett.

Plassering av skøytebanen er vist på kartforslaget. Den er trukket så langt inn mot Lailafjellet for best mulig skjerming mot vind. Den foreslåtte plasseringa medfører også at Eidevannet ikke blir direkte berørt av skøytebanen. Den eksisterende akebakken i Lailafjellet vil derimot måtte flyttes. Arbeidsgruppa ser for seg at den kan trekkes nærmere Eidekroken barnehage.

Eidevannet ble tidligere brukt til badevann. Vannkvaliteten er nå så dårlig at vannet er lite egnet til badevann. Gruppa foreslår at nødvendige tiltak for å bedre vannkvaliteten blir foretatt, samt at det blir gjort nødvendig rydding og forskjønning rundt vannet, som drenering og fjerning av uønsket vegetasjon, slik at det blir tilrettelagt for badeaktivitet.

I tråd med gjeldende reguleringsplan, ønsker gruppa å etablere en rullestolsti rundt Eidevannet. Eventuelt at en utvider denne med en sløyfe i Kaffelunden.

Gruppa foreslår også at det blir etablert en naturhinderløype, og satt opp en gapahuk i området.

Terrengsykkelbane er også ønskelig å få til, som på samme måte som skateboardbane, kan være et tilbud til ungdom utenom de etablerte idrettslaga i kommunen.

Skøytegruppa ønsker et flerbrukshus i to etasjer. Teknisk etat vurderer at et slikt bygg vil bli veldig dominerende i området, og har derfor i reguleringsbestemmelsene satt krav om at bygget bare kan oppføres i en etasje.

Risikovurdering av området:

Det vises til vedlagte risikovurderingsskjema. Følgende punkter er det ikke definert noen risiko i forhold til: -   flom

                              -    tidevann

                              -    radon

                              -    værforhold

                              -    kraftlinjer og transformatorer

                              -    trafikk

                              -    industri og næringsliv i nærmiljøet/næringskonflikter

                              -    byggegrunn/sigevann   

Når det gjelder Prosjektgitte forhold er det ikke definert noen risiko i forhold til dem.

Skredfare: Norsk Geoteknisk Institutt (NGI) har tidligere vurdert skredfare i området, i forbindelse med planlagt utbygging av Lailafjellveien (1987), og også ved etablering av akebakken i 2003. Rapporten fra 1987 konkluderer med at det er potensiell fare for snøskred fra urområdet omkring profil P1. Dette er også terrengprofilen som ligger til grunn for vurdering av skredfare i forbindelse med akebakken. NGI vurderer det slik at: "i den aktuelle fjellsida vil naturlig utløste snøskred først og fremst kunne skje i forbindelse med kraftig nedbør og vind fra sektoren NV-NØ, eventuelt ved omlagring av snø etter kraftig snøfall. Snøskred som utløses i denne fjellsida vil kunne nå ned forbi fjellfoten. Hele akebakken vil kunne bli berørt. Naturlig utløste skred ned i akebakken antas å kunne forekomme med en hyppighet på en gang per 20 - 50 år i gjennomsnitt. Dersom den brattere delen av ura benyttes i perioder med ustabile snøforhold vil skred kunne bli utløst i forbindelse med aktiviteten."

Området det nå er ønskelig å regulere omfatter en større del langs Lailafjellet, og ut fra dette vurderes det at NGI bør kontaktes for nærmere vurdering.

Det er ellers ikke knyttet noen økt risiko til området som følge av denne plan og bruk.

Konklusjon

Gruppa har gjennom sitt arbeid kommet fram til følgende forslag, og mener at vedlagte reguleringsplan og dens bestemmelser gir en god utnyttelse av området for alle parter.

Teknisk sjef innstiller at planforslaget legges ut til offentlig høring.

-----------------------------------------------------innstilling skrives mellom striplet linje

Teknisk sjefs

innstilling:

Planutvalget gjør slikt vedtak:

1. Planforslaget med bestemmelser legges ut til offentlig høring.
2. Til planarbeidet bevilges det kr. 10 000 for nødvendige befaringer.
3. Det gjøres kjent i høringsutkastet at endelig vedtak ikke kan fattes før Sametinget har gjennomført befaring, og kommet med endelig uttalelse til planforslaget.

-----------------------------------------------------innstilling skrives mellom striplet linje

Behandling i Formannskapet - 18.04.2005:

Pkt. 2 endres til:  Til planarbeidet bevilges det kr. 10.000,- for nødvendige befaring.

                            Beløpet dekkes over formannskapets post  som reduseres fra 20.000,-

                            til 10.000,-.

-----------------------------------------------------